工業(yè)和信息化部關(guān)于同意中國電信集團(tuán)有限公司開展物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域eSIM技術(shù)應(yīng)用服務(wù)的批復(fù)
工信部信管函﹝2020﹞224號
中國電信集團(tuán)有限公司：
你公司《關(guān)于開展eSIM物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)全網(wǎng)放號的請示》（中國電信函〔2020〕11號）、《中國電信集團(tuán)有限公司關(guān)于開展eSIM車聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)的請示》（中國電信函〔2019〕24號）、《中國電信集團(tuán)有限公司關(guān)于eSIM車聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案補(bǔ)充材料的報(bào)告》（中國電信函〔2019〕135號）等申請文件收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)批復(fù)如下：
一、為適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)應(yīng)用加快從消費(fèi)型向生產(chǎn)型轉(zhuǎn)變的需要，原則同意你公司在全國范圍內(nèi)開展物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域eSIM技術(shù)應(yīng)用服務(wù)。
二、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域eSIM技術(shù)應(yīng)用服務(wù)僅限開通數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的定向話音、定向短信業(yè)務(wù)。
三、你公司應(yīng)嚴(yán)格遵守碼號管理相關(guān)要求，僅可使用13位物聯(lián)網(wǎng)號碼開展物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域eSIM技術(shù)應(yīng)用服務(wù)。
四、你公司僅可在自有渠道辦理物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域eSIM技術(shù)應(yīng)用服務(wù)，與轉(zhuǎn)售企業(yè)合作提供相關(guān)服務(wù)須另行申請。
五、你公司須加強(qiáng)業(yè)務(wù)規(guī)范管理、有效防范安全風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)采取有效措施確保對eSIM平臺的管理權(quán)和eSIM終端的寫卡權(quán)，不得以任何形式授權(quán)其他企業(yè)開通相關(guān)權(quán)限和功能。
六、你公司應(yīng)進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)和用戶個(gè)人信息保護(hù)、安全評估、安全事件應(yīng)急管理等制度，切實(shí)履行國家和行業(yè)主管部門網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全的有關(guān)要求，強(qiáng)化相關(guān)管理措施，有效防范網(wǎng)絡(luò)與信息安全風(fēng)險(xiǎn)。
（一）嚴(yán)格按照物聯(lián)網(wǎng)卡安全管理有關(guān)要求，采取有效的管理和技術(shù)措施做好業(yè)務(wù)功能限制，加強(qiáng)登記管理，加大使用監(jiān)測及違規(guī)處置力度，防范安全風(fēng)險(xiǎn)。
（二）落實(shí)用戶個(gè)人信息和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)保護(hù)責(zé)任，完善管理制度和技術(shù)手段，規(guī)范用戶個(gè)人信息和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、使用和銷毀等行為，防止用戶信息和數(shù)據(jù)泄露與濫用。因業(yè)務(wù)需要確需向境外提供的數(shù)據(jù)，應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)要求進(jìn)行安全評估。加強(qiáng)對業(yè)務(wù)合作方的約束管理，簽訂數(shù)據(jù)安全協(xié)議，細(xì)化明確業(yè)務(wù)合作方的數(shù)據(jù)使用權(quán)限、安全保護(hù)責(zé)任、必要的安全保護(hù)措施。
（三）按照《通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)管理辦法》（工業(yè)和信息化部令第11號），落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全定級備案、符合性評測、風(fēng)險(xiǎn)評估、安全防護(hù)等管理要求。
七、你公司應(yīng)與eSIM設(shè)備提供商明確安全責(zé)任，確保eSIM終端和服務(wù)器使用公開通用的技術(shù)方案，不得限制eSIM設(shè)備在其他運(yùn)營商網(wǎng)絡(luò)上使用。
八、你公司應(yīng)在服務(wù)合同中明示資費(fèi)、服務(wù)內(nèi)容和有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，明確用戶享有的權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，并履行提醒義務(wù)，切實(shí)做好相關(guān)用戶服務(wù)工作。
九、如出現(xiàn)影響行業(yè)發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)安全等方面重大問題，你公司應(yīng)及時(shí)報(bào)告，并按照電信主管部門的有關(guān)要求，采取有效措施予以穩(wěn)妥處置，做好相關(guān)善后工作。
十、你公司應(yīng)按照管理要求，每半年將物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域eSIM技術(shù)應(yīng)用服務(wù)發(fā)展情況、用戶規(guī)模、應(yīng)用領(lǐng)域、安全管理、產(chǎn)業(yè)鏈推動、存在的問題等情況報(bào)工業(yè)和信息化部，各省、自治區(qū)、直轄市分公司報(bào)所在地通信管理局。
十一、各地通信管理局應(yīng)緊密跟蹤、分析eSIM技術(shù)應(yīng)用服務(wù)發(fā)展情況，及時(shí)解決市場問題，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。加強(qiáng)市場監(jiān)督檢查，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管，切實(shí)保障用戶合法權(quán)益，為eSIM技術(shù)應(yīng)用服務(wù)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
特此批復(fù)。
工業(yè)和信息化部
2020年9月24日
