▲圖片來(lái)源：新京報(bào)網(wǎng)
2月20日，據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》消息報(bào)道，歐盟方面表示占主導(dǎo)地位的科技公司將不得不向規(guī)模較小的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手開(kāi)放其海量數(shù)據(jù)，就像金融服務(wù)等其他行業(yè)已經(jīng)采用的做法那樣。這一提議旨在打破亞馬遜（Amazon）和谷歌（Google）等巨擘的壟斷地位。
據(jù)一份“歐洲數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”的文件顯示，歐盟可能將通過(guò)立法來(lái)迫使亞馬遜、谷歌等科技巨頭分享數(shù)據(jù)。
在歐盟發(fā)布的名為《數(shù)字塑造歐洲》的戰(zhàn)略規(guī)劃中，提出歐洲數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的具體目標(biāo)，歐盟計(jì)劃投入20億歐元建立云計(jì)算平臺(tái)聯(lián)盟，希望在2025年，將數(shù)據(jù)價(jià)值提升至8290億歐元，相關(guān)從業(yè)人員增加到1090萬(wàn)人。而2018年兩項(xiàng)數(shù)據(jù)分別為3010億歐元和570萬(wàn)人。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月19日，法新社報(bào)道稱歐盟委員會(huì)公布了數(shù)字時(shí)代發(fā)展愿景與規(guī)劃，內(nèi)容顯示，歐盟希望通過(guò)技術(shù)研發(fā)投入，建立規(guī)范統(tǒng)一的數(shù)字市場(chǎng)，從而獲得領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。
歐盟“數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”之后，巨頭數(shù)據(jù)迎來(lái)“監(jiān)管時(shí)代”
據(jù)外媒報(bào)道，歐盟將對(duì)機(jī)器學(xué)習(xí)技術(shù)實(shí)行更多限制。路透社稱，歐盟方面將考慮引入規(guī)則加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)公司數(shù)據(jù)訪問(wèn)使用施加限制。
今年1月份，彭博社報(bào)道，在《人工智能白皮書(shū)》（草案）中，“歐盟數(shù)據(jù)保護(hù)規(guī)則原則禁止以識(shí)別特定自然人為目的處理生物數(shù)據(jù)，特殊條件除外�！�
在歐盟最新的數(shù)據(jù)戰(zhàn)略中，數(shù)據(jù)主權(quán)和對(duì)數(shù)據(jù)的監(jiān)管成為強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)，“歐洲必須根據(jù)自己的價(jià)值觀、在尊重自己的規(guī)則下做出自己的選擇。”歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩對(duì)媒體表示。
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“毫無(wú)疑問(wèn)，人工智能需要被監(jiān)管，我希望歐盟在應(yīng)對(duì)不可避免的緊張和權(quán)衡時(shí)，不要因?yàn)楸O(jiān)管扼殺創(chuàng)新，對(duì)此，谷歌能夠?yàn)橹峁⿲I(yè)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和工具”。谷歌首席執(zhí)行官桑德?tīng)枴てげ橐猎谝粓?chǎng)演講中表示。
歐盟關(guān)于AI的立法、數(shù)據(jù)、隱私監(jiān)管動(dòng)作頻頻，將開(kāi)啟AI技術(shù)發(fā)展，和個(gè)人數(shù)據(jù)搜集應(yīng)用的“監(jiān)管時(shí)代”。歐盟似乎在技術(shù)主導(dǎo)AI發(fā)展之外，積極探尋“立法”主導(dǎo)的數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。
對(duì)此巨頭們也紛紛在監(jiān)管細(xì)則出臺(tái)前，爭(zhēng)取利益最大化。近日，據(jù)路透社報(bào)道，谷歌計(jì)劃讓英國(guó)用戶賬號(hào)脫離歐盟嚴(yán)格的隱私監(jiān)管政策，改用相對(duì)寬松的美國(guó)司法標(biāo)準(zhǔn)。
據(jù)知情人士向路透社透露，自英國(guó)脫歐以來(lái)，谷歌打算要求英國(guó)用戶重新確認(rèn)新的服務(wù)條款信息，其中包括新的司法管轄區(qū)調(diào)整。
歐盟發(fā)力數(shù)據(jù)市場(chǎng)化，AI技術(shù)發(fā)展的歐洲特色
據(jù)悉，目前在全球范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)法案中，歐盟的《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》（GDPR）最為嚴(yán)格，其中最大特點(diǎn)在于限制了企業(yè)對(duì)個(gè)人用戶數(shù)據(jù)的使用權(quán)。
在這一規(guī)則下，谷歌、亞馬遜等科技巨頭，在使用用戶個(gè)人數(shù)據(jù)前，必須先征得用戶的同意。
對(duì)此，德國(guó)資深法律顧問(wèn)費(fèi)希納在接受國(guó)際在線專訪時(shí)指出，“當(dāng)前大家都希望個(gè)人隱私保護(hù)條例可以越來(lái)越嚴(yán)格。相信未來(lái)的幾年里，還將有更加嚴(yán)格的條例出臺(tái)�！�
歐盟數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的背后一方面是歐盟面臨中美科技巨頭的競(jìng)爭(zhēng)，試圖通過(guò)立法保護(hù)本土企業(yè)；，另一方面也在于，通過(guò)立法和完善數(shù)據(jù)使用規(guī)則，引導(dǎo)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入以“立法、監(jiān)管”主導(dǎo)的發(fā)展路徑，從而建立起數(shù)字產(chǎn)業(yè)的“非對(duì)稱優(yōu)勢(shì)”。
客觀上，歐盟試圖立法迫使巨頭分享數(shù)據(jù)。立法監(jiān)管數(shù)據(jù)的使用和流通，也將加速數(shù)據(jù)市場(chǎng)化進(jìn)程，在漣漪效應(yīng)下引發(fā)全球更多國(guó)家和地區(qū)的相關(guān)立法監(jiān)管，使得AI數(shù)字產(chǎn)業(yè)邁入“監(jiān)管時(shí)代”。
據(jù)路透社報(bào)道，此次數(shù)據(jù)戰(zhàn)略中，歐盟希望通過(guò)加快技術(shù)研發(fā)、統(tǒng)一和規(guī)范數(shù)字市場(chǎng)、約束國(guó)際科技巨頭等，在新一輪數(shù)字革命中后發(fā)制人，獲得領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。
通過(guò)立法，歐盟試圖建立一個(gè)AI技術(shù)的管理框架，在政策的引導(dǎo)下，通過(guò)建立數(shù)據(jù)市場(chǎng)化的機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)AI數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“彎道超車”。
歐洲的優(yōu)勢(shì)在于現(xiàn)代化的工業(yè)，歐盟委員會(huì)計(jì)劃建立一個(gè)統(tǒng)一的歐洲數(shù)據(jù)市場(chǎng)，將該區(qū)域的工業(yè)專業(yè)知識(shí)進(jìn)行整合，并希望通過(guò)此舉建立一個(gè)強(qiáng)大的技術(shù)集團(tuán)。
全球各地AI產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略不同：中美監(jiān)管自由，歐洲現(xiàn)代工業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯
在AI產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路徑中，美國(guó)、中國(guó)、歐洲采取了不同的發(fā)展策略。在法規(guī)監(jiān)管上，中美的監(jiān)管力度相對(duì)寬松，AI技術(shù)巨頭和企業(yè)的發(fā)展環(huán)境相對(duì)自由。
美國(guó)的優(yōu)勢(shì)在于已經(jīng)確立的技術(shù)主導(dǎo)地位，國(guó)內(nèi)AI產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)在于商業(yè)應(yīng)用的規(guī)模和效率，而歐洲的優(yōu)勢(shì)則相對(duì)不明顯。
在如今的AI產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局下，作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)源地，歐洲試圖通過(guò)立法引導(dǎo)另辟蹊徑，建立單一數(shù)據(jù)市場(chǎng)，從而發(fā)揮基礎(chǔ)現(xiàn)代工業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。
以德國(guó)為例，德國(guó)制造業(yè)是公認(rèn)的最具競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)之一，在嵌入式系統(tǒng)和自動(dòng)化工程方面有著很強(qiáng)的技術(shù)實(shí)力。
同時(shí)，德國(guó)在工業(yè)的信息化程度上，有著世界一流的信息工業(yè)化水準(zhǔn)，通過(guò)工業(yè)4.0的升級(jí)，基于數(shù)據(jù)流通和AI技術(shù)，可進(jìn)一步構(gòu)筑軟工業(yè)實(shí)力，從而獲取更多的工業(yè)附加值。
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數(shù)據(jù)的市場(chǎng)化流通機(jī)制下，建立統(tǒng)一的規(guī)范化的數(shù)據(jù)市場(chǎng)，能有效打破工業(yè)數(shù)據(jù)流通的壁壘，從而進(jìn)一步發(fā)展出具有世界領(lǐng)先水平的“AI工業(yè)產(chǎn)業(yè)”。這是歐洲數(shù)字化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“捷徑”，也是對(duì)傳統(tǒng)信息工業(yè)優(yōu)勢(shì)的延續(xù)和傳承。
而通過(guò)立法推動(dòng)市場(chǎng)化機(jī)制的建立，發(fā)揮現(xiàn)代工業(yè)優(yōu)勢(shì)，則是歐洲特色AI發(fā)展路徑。
AI技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是一場(chǎng)“馬拉松”式的角逐和競(jìng)爭(zhēng)，需要底層技術(shù)作為基礎(chǔ)，也需要成熟的商業(yè)應(yīng)用，更需要相關(guān)立法的推動(dòng)，歐盟選擇通過(guò)建立數(shù)據(jù)流通的市場(chǎng)機(jī)制和立法監(jiān)管，也為其他地區(qū)的AI產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了可以借鑒的范本。
數(shù)據(jù)是AI產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“養(yǎng)料”，而立法和監(jiān)管者是生產(chǎn)“養(yǎng)料”的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
通過(guò)制度立法，有效建立和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化、可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，嚴(yán)格監(jiān)管的市場(chǎng)化機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)、資本對(duì)于社會(huì)發(fā)展起正向引導(dǎo)作用，同樣也是國(guó)內(nèi)AI產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的不可或缺的組成部分。
