飛象網(wǎng)訊（易歡/文）因疫情而延后的2020年全國(guó)兩會(huì)在5月21日拉開帷幕，特殊的背景下，如何推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，成為兩會(huì)代表們最為關(guān)切的時(shí)代命題，5G、AI、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等也因此受到了無與倫比的關(guān)注，成為代表們的提案中出現(xiàn)頻率較高的話題。眾多兩會(huì)代表紛紛建言獻(xiàn)策，出了多項(xiàng)寶貴建議。
當(dāng)然，不僅是兩會(huì)代表對(duì)這些新技術(shù)寄予厚望，國(guó)家對(duì)此也是無比重視。在政府工作報(bào)告中，中央預(yù)算投資安排6000億元，重點(diǎn)支持既促消費(fèi)惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的“兩新一重”建設(shè)，包括加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，拓展5G應(yīng)用等。
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工程院院士余少華指出，政府工作報(bào)告中提到“5G”和“新基建”，對(duì)相關(guān)行業(yè)發(fā)展來說是一個(gè)“利好消息”�！靶畔⑼ㄐ判袠I(yè)要以“新基建”為契機(jī)，加速提升技術(shù)創(chuàng)新綜合能力，加快5G、下一代互聯(lián)網(wǎng)等前沿技術(shù)的研發(fā)進(jìn)程，在關(guān)鍵核心技術(shù)上搶占發(fā)展制高點(diǎn)、掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)�！�
如此高的關(guān)注度下，兩會(huì)代表們針對(duì)5G、AI、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)都提出了哪些提案建議，接下來我們就來進(jìn)行下盤點(diǎn)。
建立健全5G科技創(chuàng)新體系
過去40年，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了移動(dòng)通信技術(shù)在消費(fèi)側(cè)的全面普及，推動(dòng)了移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，并深刻改變了人們的生活方式。如今，5G“超大帶寬、超廣連接、超低時(shí)延”三大新型特性推動(dòng)移動(dòng)通信技術(shù)開啟了從消費(fèi)側(cè)向生產(chǎn)側(cè)全面滲透的進(jìn)程。
“5G將成為社會(huì)信息流動(dòng)的主動(dòng)脈、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的加速器、數(shù)字社會(huì)建設(shè)的新基石，其影響力已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出信息通信行業(yè)范疇�！比珖�(guó)人大代表、中國(guó)移動(dòng)董事長(zhǎng)楊杰表示。
然而，楊杰指出，在5G發(fā)展的過程中，圍繞5G的科技創(chuàng)新協(xié)同不足，制約5G在更廣領(lǐng)域、更深層次的應(yīng)用普及。在基礎(chǔ)理論方面，當(dāng)前5G相關(guān)基礎(chǔ)理論研究主要停留在通信學(xué)科內(nèi)部，難以充分滿足面向工業(yè)生產(chǎn)高精尖領(lǐng)域?qū)Υ_定性性能保障的需求；在核心技術(shù)方面，我國(guó)部分技術(shù)儲(chǔ)備相對(duì)薄弱，網(wǎng)絡(luò)安全和產(chǎn)業(yè)鏈安全水平需要進(jìn)一步提升；在互補(bǔ)型技術(shù)方面，當(dāng)前5G同云計(jì)算等新興技術(shù)發(fā)展仍處于“單兵作戰(zhàn)”模式，缺乏融合創(chuàng)新，新一代信息技術(shù)“組合拳”效應(yīng)發(fā)揮不足。
為此，楊杰建議建立健全5G科技創(chuàng)新體系，促進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力提升。
“鼓勵(lì)和引導(dǎo)多方廣泛開展交叉學(xué)科基礎(chǔ)理論研究，加快培養(yǎng)5G緊缺的高端、復(fù)合人才；鼓勵(lì)企業(yè)積極探索5G新型技術(shù)路線，開展5G服務(wù)模式和商業(yè)模式創(chuàng)新；支持領(lǐng)先企業(yè)利用5G融合技術(shù)，加速推動(dòng)5G與互補(bǔ)性技術(shù)的融合創(chuàng)新�！�
此外，全國(guó)人大代表、河南移動(dòng)總經(jīng)理?xiàng)顒τ钜步ㄗh要聚焦5G產(chǎn)業(yè)上游的高端芯片設(shè)計(jì)、制造、封裝關(guān)鍵，出臺(tái)政策吸引鼓勵(lì)資金、人才等關(guān)鍵要素加大投入，通過集成電路大基金、高端芯片重大專項(xiàng)重點(diǎn)扶持和公關(guān)，培育我國(guó)在相關(guān)領(lǐng)域的骨干企業(yè)；通過不同層次人才的廣泛引進(jìn)和培養(yǎng)，為相關(guān)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)提供全面的智力支撐；借助5G新型產(chǎn)業(yè)帶來的基于和廣闊的內(nèi)需市場(chǎng)，夯實(shí)半導(dǎo)體制造產(chǎn)業(yè)的工業(yè)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)自主可控，重塑產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
多措并舉破解5G成本難題
5G的建設(shè)成本也一直都是業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)，也是讓運(yùn)營(yíng)商倍感壓力的問題之一。
楊杰指出，5G新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本大幅躍升，影響5G建設(shè)部署進(jìn)度，拉高社會(huì)使用成本。在建設(shè)成本方面，5G單基站成本是4G的2-3倍，覆蓋相同面積相對(duì)4G所需基站數(shù)量更多；在運(yùn)營(yíng)成本方面，5G基站平均能耗更高，約為4G的3倍左右；在設(shè)備部署方面，當(dāng)前5G基站及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)、管線設(shè)備面臨選址難、進(jìn)場(chǎng)難，道路、樓宇、桿塔和電力等配套設(shè)施重新改造等問題。
為此，楊杰建議，多措并舉破解5G成本難題，加快推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)公共設(shè)施及社會(huì)站址資源的開放共享，推動(dòng)5G與新型基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)規(guī)劃、融合部署和協(xié)同發(fā)展；在財(cái)稅、補(bǔ)貼、考核等領(lǐng)域給予電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)更多5G優(yōu)惠政策；引導(dǎo)新型材料、可再生能源等領(lǐng)域企業(yè)加強(qiáng)與通信行業(yè)的跨界合作。
對(duì)此，楊劍宇則建議，將5G基站納入各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃，并在控制性、修建性詳細(xì)規(guī)劃中嚴(yán)格落實(shí)；提供“綠色通道”，進(jìn)一步簡(jiǎn)化5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)涉及的規(guī)劃、建設(shè)、土地、環(huán)保、無線電等行政審批程序；完善法律法規(guī)，推動(dòng)高鐵、機(jī)場(chǎng)、地鐵、高速等交通樞紐以及黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等相關(guān)公共資源，向5G基站建設(shè)開放，解決基站選址、進(jìn)場(chǎng)、建設(shè)、維護(hù)等難題；出臺(tái)電費(fèi)優(yōu)惠政策，協(xié)調(diào)供電企業(yè)加快直供電改造，有效降低5G建設(shè)營(yíng)運(yùn)成本。
打造富有特色的良性AI生態(tài)鏈
作為引領(lǐng)未來的戰(zhàn)略性技術(shù)，人工智能已經(jīng)成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的新焦點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。不斷深化的應(yīng)用場(chǎng)景和數(shù)據(jù)流是我國(guó)發(fā)展人工智能獨(dú)一無二的優(yōu)勢(shì)，那么如何建設(shè)可以承載巨大AI計(jì)算需求的算力中心，就成為我國(guó)人工智能發(fā)展彎道超車的關(guān)鍵要素。
為此，全國(guó)人大代表，浪潮集團(tuán)董事長(zhǎng)兼CEO孫丕恕今年特別提出了《關(guān)于推進(jìn)智算中心新基建，加速產(chǎn)業(yè)AI化的建議》。建議指出，未來承載AI計(jì)算需求的就是智算中心。智算中心就好比電廠對(duì)外提供電力服務(wù)，可以對(duì)外提供各種算力服務(wù)、數(shù)據(jù)服務(wù)和AI服務(wù)等，讓人工智能計(jì)算力易于獲取和使用。因此，智算中心應(yīng)采用開放的模式，由政府指導(dǎo)建設(shè)甚至主導(dǎo)建設(shè)，出臺(tái)建設(shè)指南和標(biāo)準(zhǔn)，做好頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃，保證智算中心的規(guī)范性、有序性，確保各智算中心之間的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和互聯(lián)互通。
孫丕恕認(rèn)為，當(dāng)前人工智能正處于“AI產(chǎn)業(yè)化”向“產(chǎn)業(yè)AI化”升級(jí)階段。相較AI產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)的AI化是"冰山的水下部分"，將產(chǎn)生一個(gè)高達(dá)萬億規(guī)模的大市場(chǎng)。
考慮到產(chǎn)業(yè)AI化需要配備相應(yīng)的算力環(huán)境和生態(tài)體系才能持續(xù)創(chuàng)新，孫丕恕還建議，結(jié)合國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)圍繞京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域，挑選重點(diǎn)城市，以城市為載體建設(shè)基于智算中心的人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，匯聚人才和產(chǎn)業(yè)資源，打造富有特色的良性AI生態(tài)鏈。
全國(guó)政協(xié)委員、百度董事長(zhǎng)李彥宏也針對(duì)AI提了三項(xiàng)提案，李彥宏表示，國(guó)家應(yīng)加快打造具備國(guó)際領(lǐng)先水平的人工智能新型基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)人工智能基礎(chǔ)和應(yīng)用人才培養(yǎng)，推進(jìn)各行業(yè)積極應(yīng)用自主可控的開源深度學(xué)習(xí)平臺(tái)。同時(shí)，還應(yīng)大力推進(jìn)智能云工程，支持開放平臺(tái)的建設(shè)，以此加速產(chǎn)業(yè)智能化。
此外，李彥宏建議要加強(qiáng)探索城市智能交通運(yùn)營(yíng)商模式，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)先行先試，此外，要加快交通路網(wǎng)車路協(xié)同智能化改造。不僅如此，還要建設(shè)全國(guó)性的新一代智能交通治理平臺(tái)，加快形成安全可靠的現(xiàn)代化交通治理體系。
在教育方面，李彥宏認(rèn)為疫情加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)將重塑人才結(jié)構(gòu)，應(yīng)鼓勵(lì)各行業(yè)從業(yè)人員通過繼續(xù)教育豐富能力，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)。
加快“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”建設(shè)
2019年，工業(yè)和信息化部印發(fā)《關(guān)于印發(fā)“5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”512工程推進(jìn)方案的通知》，明確到2022年，將突破一批面向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)特定需求的5G關(guān)鍵技術(shù)，“5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”的產(chǎn)業(yè)支撐能力顯著提升。
盡管如此，全國(guó)人大代表，浙江移動(dòng)黨委書記、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理鄭杰指出中國(guó)“5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展存在“四大難”：一是“5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用改造起步難；二是傳統(tǒng)制造企業(yè)的內(nèi)網(wǎng)改造難；三是5G工業(yè)芯片和模組批量商用難；四是產(chǎn)業(yè)鏈面臨軟硬件“卡脖子”現(xiàn)象。
對(duì)此，鄭杰建議，要進(jìn)一步加快“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”建設(shè)。一是加強(qiáng)龍頭示范項(xiàng)目引領(lǐng)。二是加快工業(yè)企業(yè)5G內(nèi)網(wǎng)改造。三是加速推進(jìn)5G終端產(chǎn)業(yè)成熟。四是加緊壯大“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈。
不僅如此，針對(duì)“5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”，全國(guó)人大代表、上海移動(dòng)總經(jīng)理陳力認(rèn)為，復(fù)雜的應(yīng)用場(chǎng)景也加深了融合的難度，且5G與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在助推智能制造轉(zhuǎn)型的過程中也面臨著諸如5G跨界融合不充分，5G與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域綜合型人才缺乏，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、信息安全、平臺(tái)責(zé)任、數(shù)據(jù)保護(hù)等內(nèi)容的法規(guī)體系不完善等挑戰(zhàn)。
基于此，陳力建議：一是積極推動(dòng)跨界融合。二是深入推進(jìn)法律法規(guī)配套制度建立。三是健全人才隊(duì)伍建設(shè)。四是強(qiáng)化工業(yè)信息安全保障體系。五是加強(qiáng)合作交流和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣。
