■ 社論
對網(wǎng)絡(luò)直播進(jìn)行跨部門協(xié)同監(jiān)管,不光是著眼于“管”,也是著眼于“引導(dǎo)”。
據(jù)新京報報道,3月30日,國家網(wǎng)信辦、國家稅務(wù)總局、國家市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播營利行為促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》),提出加強網(wǎng)絡(luò)直播賬號注冊管理、加強網(wǎng)絡(luò)直播賬號分級分類管理、維護(hù)商家和消費者合法權(quán)益、規(guī)范稅收服務(wù)和征繳、打擊涉稅違法犯罪行為等內(nèi)容,切實推動網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)在發(fā)展中規(guī)范,在規(guī)范中發(fā)展。
直播帶貨是網(wǎng)絡(luò)直播營利行為中的常見形式?烤W(wǎng)絡(luò)直播營利,無可厚非:作為互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)的網(wǎng)絡(luò)直播蓬勃興起,本就是經(jīng)濟(jì)活力的反映,其在促進(jìn)靈活就業(yè)、豐富消費場景、繁榮網(wǎng)絡(luò)生態(tài)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用,尤其是在疫情期間,直播帶貨切實提升了供需對接效率,助力了內(nèi)循環(huán),有效地推動了消費復(fù)蘇。
如果說,網(wǎng)絡(luò)直播的積極價值是其A面,那網(wǎng)絡(luò)直播營利行為中的諸多亂象就是B面。就眼下看,B面上“野蠻生長”的印記仍未消退:拿直播帶貨來說,無論是頻頻翻車的賣假貨問題,還是一些頭部主播被查出的逃稅問題,都經(jīng)不起法律的審視。
“野蠻生長”,看似是在生長,可“野蠻”往往會成為持續(xù)生長的絆腳石?梢钥隙ǖ氖,若那些損害消費者權(quán)益、涉及偷稅漏稅的亂象不消,那“問題連著問題”遲早會點中網(wǎng)絡(luò)直播的死穴。在此背景下,網(wǎng)絡(luò)直播進(jìn)入規(guī)范化監(jiān)管時代,幾乎是必然。事實上,此前多部門就已聯(lián)合發(fā)布相關(guān)規(guī)范文件。但之前主要側(cè)重于直播營銷行為規(guī)范,這次三部門印發(fā)《意見》,還補上了稅收征繳方面的規(guī)范內(nèi)容。
在去年下半年稅務(wù)部門開啟網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)稅收秩序治理,多起網(wǎng)絡(luò)主播偷逃稅款事件浮出水面的情況下,明確要加強對網(wǎng)絡(luò)直播營利行為的規(guī)范性引導(dǎo),并就“規(guī)范稅收管理,促進(jìn)納稅遵從”提出明細(xì)要求,顯然是有的放矢。
應(yīng)看到,網(wǎng)絡(luò)直播活動中涉及多元主體,存在“臺前幕后”責(zé)任劃分不清、“線上線下”環(huán)節(jié)錯綜復(fù)雜等難點。其中各主體之間的法律角色又有所重疊,這就涉及多頭監(jiān)管問題,需要的是多方位和全周期的持續(xù)性監(jiān)管。也因此,不論是規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播營銷行為,還是規(guī)范稅收管理,都離不開跨部門協(xié)同監(jiān)管長效機制。
以稅收問題為例,鑒于網(wǎng)絡(luò)主播收入構(gòu)成多元,相比傳統(tǒng)用工模式,其查稅難度更高。在這個過程中,包括“非稅”業(yè)務(wù)核查+銀稅信息共享+“云化”打通等就不可或缺。《意見》明確,網(wǎng)絡(luò)直播平臺應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)部門依法實施的監(jiān)督檢查,提供必要的文件、資料和數(shù)據(jù)等,并為依法調(diào)查、檢查活動提供技術(shù)支持和幫助,還要求多部門建立完善部門信息共享機制,共享網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者認(rèn)證登記等直播營利信息,顯然頗具針對性。
“規(guī)范是為了更長遠(yuǎn)的發(fā)展”?绮块T協(xié)同監(jiān)管,不光是著眼于“管”,也是著眼于“引導(dǎo)”!兑庖姟肪吞岢,要加強聯(lián)合獎懲,保護(hù)網(wǎng)絡(luò)直播平臺、網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)機構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者依法規(guī)范開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的各項合法權(quán)益,對依法依規(guī)經(jīng)營、誠信納稅的,各有關(guān)部門依法依規(guī)評先樹優(yōu)給予鼓勵支持。該獎的獎,該懲的懲,有助于以正向激勵營造更健康的直播生態(tài)。
網(wǎng)絡(luò)直播越規(guī)范,發(fā)展之路越長遠(yuǎn)。通過構(gòu)建跨部門協(xié)同監(jiān)管長效機制,加強對網(wǎng)絡(luò)直播營利行為的規(guī)范性引導(dǎo),絕非要點殺網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè),而是要助其走得更穩(wěn)更遠(yuǎn),最終既為社會貢獻(xiàn)出更多積極能量,也為直播行業(yè)在健康發(fā)展的路上開拓更大的天地。