已成為中國社會生活必要組成部分的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（以下簡稱“App”），將在今年8月1日迎來更為嚴(yán)格的監(jiān)管規(guī)定。
6月14日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室（以下簡稱“網(wǎng)信辦”）公布了《移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），明確了App提供者和分發(fā)者須履行信息內(nèi)容管理主體責(zé)任，建立數(shù)據(jù)安全和個人信息保護(hù)等管理制度，堅持正確輿論導(dǎo)向的同時，履行社會責(zé)任，維護(hù)清朗網(wǎng)絡(luò)空間。
《規(guī)定》將于8月1日起正式實施，2016年出臺實施的舊版《移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理規(guī)定》也將于同日廢止。網(wǎng)信辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，舊版規(guī)定實施以來，對于維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益發(fā)揮了積極作用。隨著移動應(yīng)用程序快速發(fā)展、廣泛應(yīng)用，新情況、新問題不斷出現(xiàn)，需要適應(yīng)形勢發(fā)展進(jìn)行修訂完善。
互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對于《規(guī)定》已有充分預(yù)期。2022年1月，網(wǎng)信辦就《規(guī)定》征求意見，而此次正式公布的《規(guī)定》文本與征求意見稿差異很小，未有實質(zhì)性的變動，只有個別法條順序、文字表述的改動。一位互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合規(guī)部門人士告訴《中國經(jīng)營報》記者，《規(guī)定》征求意見時，公司就已經(jīng)按照征求意見稿的內(nèi)容對自身業(yè)務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整，有時間進(jìn)行緩沖，因此，新的規(guī)定雖然比2016年版本更為嚴(yán)格，但合規(guī)壓力并不大。
《規(guī)定》當(dāng)中的兩項內(nèi)容較受業(yè)界關(guān)注：其一是要求即時通訊、信息發(fā)布類的App，對用戶要實行實名認(rèn)證制度；其二是禁止以人工或機(jī)器的方式刷榜、刷量、控評等，同時也禁止捆綁下載等行為。
記者查閱2016年版《移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理規(guī)定》，第七條第一款的要求為：按照“后臺實名、前臺自愿”的原則，對注冊用戶進(jìn)行基于移動電話號碼等真實身份信息認(rèn)證。
新版《規(guī)定》第六條要求：應(yīng)用程序提供者為用戶提供信息發(fā)布、即時通訊等服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)對申請注冊的用戶進(jìn)行基于移動電話號碼、身份證件號碼或者統(tǒng)一社會信用代碼等方式的真實身份信息認(rèn)證。用戶不提供真實身份信息，或者冒用組織機(jī)構(gòu)、他人身份信息進(jìn)行虛假注冊的，不得為其提供相關(guān)服務(wù)。
對于刷榜控評等行為，2016年版《移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理規(guī)定》未有涉及。新版《規(guī)定》第九條明確要求，應(yīng)用程序提供者不得通過虛假宣傳、捆綁下載等行為，通過機(jī)器或者人工刷榜、刷量、控評等方式，或者利用違法和不良信息誘導(dǎo)用戶下載。
上述監(jiān)管規(guī)定會對當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)中一些主體的業(yè)務(wù)開展方式帶來影響。業(yè)內(nèi)人士告訴記者，在文化娛樂、消費產(chǎn)品等領(lǐng)域，之前存在在一定程度上利用社交媒體營銷賬號進(jìn)行推廣的操作，其中不乏一些“僵尸賬號”，這些賬號掌握在不同的人或機(jī)構(gòu)手中，承攬相關(guān)業(yè)務(wù)，發(fā)表有利于委托該項業(yè)務(wù)的人或商業(yè)主體的言論，新《規(guī)定》實施以后，對實名認(rèn)證有更為嚴(yán)格的要求，會極大壓縮這種運作的空間。
僵尸賬號的清理工作一直在進(jìn)行當(dāng)中。2021年，網(wǎng)信辦下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步壓實網(wǎng)站平臺信息內(nèi)容管理主體責(zé)任的意見》，要求加強(qiáng)賬號注冊管理，嚴(yán)格落實真實身份信息登記相關(guān)要求；加大違法違規(guī)賬號處置力度，嚴(yán)防違法違規(guī)賬號“轉(zhuǎn)世”；全面清理“僵尸號”“空殼號”。
“存量清理，增量實名嚴(yán)控，這個領(lǐng)域的生態(tài)會迎來進(jìn)一步的改變�！币晃粡臉I(yè)人士向記者表示。
刷量、刷榜、控評是App在分發(fā)推廣過程中不同程度存在的現(xiàn)象。業(yè)內(nèi)人士告訴記者，因為App總量很大，要想被更多人下載，就需要在各類主流的App應(yīng)用商店中提高排名，各平臺的排名規(guī)則雖然不同，但是大都和下載量、評價、評論等相關(guān)，為了獲得更好的排名或者推薦位，就有App的開發(fā)者支付費用“刷”出虛假的下載量和更多、更好的評價，以誘導(dǎo)更多用戶下載。
一般而言，刷量的動機(jī)分為兩種，一種是App的開發(fā)方或運營方為了美化數(shù)據(jù)主動刷量；另一種是開發(fā)方向第三方推廣公司提出正常推廣要求，但在推廣過程中，第三方公司或其合作方為完成推廣任務(wù)獲取更高利潤，在開發(fā)方不知情的情況下實施刷量。
刷量的方式有“機(jī)刷”和“肉刷”兩種。所謂“機(jī)刷”是指通過電子信息設(shè)備和相應(yīng)程序自動執(zhí)行刷機(jī)操作，每刷機(jī)一次，手機(jī)的各種設(shè)備信息就更新一次，繼而偽造成一部新手機(jī)，模擬真實用戶完成從手機(jī)App市場點擊、下載、安裝并運行軟件等動作，再將這些模擬的虛假數(shù)據(jù)上傳到服務(wù)器上�！叭馑ⅰ眲t是雇傭人力，下載相關(guān)App，增加下載量。
目前，各大App應(yīng)用商店都在嚴(yán)厲打擊刷量、控評等行為，以履行分發(fā)者的主體責(zé)任。網(wǎng)信辦有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，應(yīng)用程序提供者和應(yīng)用程序分發(fā)平臺應(yīng)當(dāng)按照新《規(guī)定》要求，切實履行責(zé)任和義務(wù)，依照相關(guān)法律法規(guī)加強(qiáng)自身管理，主動接受社會監(jiān)督，不斷促進(jìn)應(yīng)用程序信息服務(wù)健康有序發(fā)展。
