近年來，隨著應(yīng)急保障體系持續(xù)完善，我國面對重大自然災(zāi)害時的應(yīng)急保障能力大幅提升，但大地震、大洪水、強臺風(fēng)、雨雪冰凍等極端場景，對城市韌性水平和應(yīng)急保障能力提出了更高要求、更大挑戰(zhàn)，如何進(jìn)一步完善電力、通信、互聯(lián)網(wǎng)、水、糧等應(yīng)急保障系統(tǒng)，提高大規(guī)模、高強度、短時間內(nèi)的保障能力，對保障人民群眾生命財產(chǎn)安全尤為重要。2024年全國兩會，全國人大代表，中國鐵塔黨委書記、董事長張志勇提交了《關(guān)于進(jìn)一步完善應(yīng)急保障系統(tǒng)、提升極端情況抗災(zāi)防災(zāi)能力的建議》。
張志勇指出，近年來，各地在應(yīng)對重大自然災(zāi)害中暴露出在極端情況下應(yīng)急保障系統(tǒng)仍存在薄弱環(huán)節(jié)。基于此，張志勇提出了以下四點建議：
一是建設(shè)綜合性應(yīng)急保障中心，在全國合理布局，建設(shè)若干集指揮調(diào)度、物資儲備、隊伍培訓(xùn)、技術(shù)研發(fā)等多功能于一體的綜合性應(yīng)急保障中心，統(tǒng)籌考慮通信、電力、能源等行業(yè)及應(yīng)急管理、氣象、水利、自然資源等部門的需求，配備先進(jìn)設(shè)施、設(shè)備和充足物資，承擔(dān)周邊地區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)和支援任務(wù)，確�？焖�、及時響應(yīng)。
二是提升基礎(chǔ)設(shè)施容災(zāi)抗毀能力，系統(tǒng)梳理災(zāi)害易發(fā)地區(qū)，以及重要城市設(shè)施、應(yīng)急避難場所清單，加強前瞻性規(guī)劃，關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施采用更高的抗震、防洪、抗風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計建造，確保極端情況下的穩(wěn)定性和安全性。以通信為例，建議布局建設(shè)一批安防等級高、抗災(zāi)能力強的“超級基站”，具有衛(wèi)星中繼、電力自保能力，同時接入氣象、水利、公安等應(yīng)急保障設(shè)備設(shè)施，既增強通信網(wǎng)絡(luò)抗災(zāi)容災(zāi)能力，也為搶險救災(zāi)提供全方位保障。
三是構(gòu)建應(yīng)急保障感知體系，統(tǒng)籌各場景、各部門的需求，針對自然災(zāi)害、低慢小航空器、重點海疆陸疆等重點場景，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一部署，全面規(guī)劃優(yōu)化空間布局，加大攝像頭、雷達(dá)、傳感器等感知終端布放廣度與精度，組成覆蓋“空—天—地”全域的立體感知網(wǎng)絡(luò)，融合采集處理各類數(shù)據(jù)，強化空間監(jiān)測、感知預(yù)警、分析研判能力，并建立統(tǒng)一的傳感數(shù)據(jù)采集和運行維護(hù)平臺，確保第一時間獲得信息，實現(xiàn)快速反應(yīng)、指揮調(diào)度、及時處理。
四是加強應(yīng)急裝備配備和應(yīng)急隊伍建設(shè)。增配一批重型無人機、全地形車、高通量衛(wèi)星便攜站等先進(jìn)應(yīng)急處突裝備，提升應(yīng)急搶險能力現(xiàn)代化水平，確保極端災(zāi)情場景下先進(jìn)裝備第一時間抵達(dá)災(zāi)區(qū)現(xiàn)場提供應(yīng)急救援。強化“平戰(zhàn)一體”的應(yīng)急保障人員隊伍建設(shè)，集合社會各界應(yīng)急保障力量，加強跨部門、跨地區(qū)聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演，打造一批能夠承擔(dān)不同類型急難險重任務(wù)的應(yīng)急骨干隊伍。
近年來，中國鐵塔牢記職責(zé)使命，著力打造專業(yè)應(yīng)急隊伍、配置各類保障裝備、不斷增強應(yīng)急保障能力，出色完成了一系列重大活動服務(wù)保障和重大自然災(zāi)害搶險救災(zāi)任務(wù)。2023年在東南沿海強臺風(fēng)、華北東北地區(qū)極強降雨、甘肅積石山地震、雨雪冰凍等12輪次重特大自然災(zāi)害中，累計投入保障人員64.1萬人次、車輛32.4萬輛次、油機55.4萬臺次，第一時間搶通災(zāi)區(qū)通信，架起搶險救援“生命線”“保障線”“指揮線”，獲得國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)以及國資委、工信部、應(yīng)急管理部及各級地方政府和社會各界的一致好評。
同時，中國鐵塔不斷增強數(shù)字監(jiān)測預(yù)警能力，有效支撐國家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)事業(yè)。中國鐵塔向應(yīng)急管理部門提供4萬路高點視頻，對黃河、長江、淮河、海河、珠江、松花江、太湖七大流域的汛期水情進(jìn)行視頻監(jiān)測，結(jié)合鐵塔大數(shù)據(jù)平臺助力災(zāi)情現(xiàn)場應(yīng)急指揮調(diào)度。為國家地震局打造由1.5萬個點位組成的國家地震預(yù)警監(jiān)測網(wǎng)，實現(xiàn)全國分鐘級地震烈度速報與重點地區(qū)秒級地震預(yù)警。2023年下半年，全國發(fā)生5.0級以上重大地震4次，均及時、準(zhǔn)確向周邊地區(qū)發(fā)出地震預(yù)警。
