國(guó)家數(shù)據(jù)局局長(zhǎng)劉烈宏7月22日在國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，國(guó)家數(shù)據(jù)局將堅(jiān)持以數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革為主線，完善數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)制度和規(guī)則，培育全國(guó)一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用。未來(lái)，要建立健全數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做強(qiáng)做大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。
加快推動(dòng)全國(guó)一體化算力網(wǎng)建設(shè)
“數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，算力是新質(zhì)生產(chǎn)力�！眹�(guó)家數(shù)據(jù)局?jǐn)?shù)字科技和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)司司長(zhǎng)杜巍在此次發(fā)布會(huì)上表示，此前提出的一些具體指標(biāo)，例如，到2025年底，國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)地區(qū)各類新增算力占全國(guó)新增算力的60%以上，國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)新建數(shù)據(jù)中心綠電占比超過(guò)80%等，需要加大努力實(shí)現(xiàn)。
“下一步，將會(huì)同有關(guān)部門和地方，以算力高質(zhì)量發(fā)展賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為主線，加快推動(dòng)全國(guó)一體化算力網(wǎng)建設(shè)。”杜巍介紹，將推動(dòng)多源異構(gòu)算力協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)各類新增算力向國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)集聚；推動(dòng)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)和需求地之間400G/800G高帶寬全光連接，引導(dǎo)電信運(yùn)營(yíng)商提升“公共傳輸通道”效能，推進(jìn)算網(wǎng)深度融合；推動(dòng)行業(yè)數(shù)據(jù)和算力協(xié)同，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)可信流通，提升數(shù)據(jù)處理能力和治理水平；推動(dòng)算力電力融合發(fā)展，強(qiáng)化樞紐節(jié)點(diǎn)與非樞紐節(jié)點(diǎn)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，支持綠電資源豐富的中西部非樞紐節(jié)點(diǎn)融入全國(guó)一體化算力網(wǎng)建設(shè)；推動(dòng)提升全國(guó)一體化算力網(wǎng)安全防護(hù)能力，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。
在推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，杜巍介紹，近期，國(guó)家數(shù)據(jù)局正在組織編制《數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指引》，力爭(zhēng)在當(dāng)前情況下，說(shuō)清楚數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的概念、發(fā)展愿景和建設(shè)目標(biāo)，凝聚社會(huì)共識(shí)，明確建設(shè)方向，推動(dòng)構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動(dòng)、規(guī)模流通、高效利用、規(guī)范可信的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系。
聚焦數(shù)據(jù)流通利用環(huán)節(jié)，杜巍表示，當(dāng)前，圍繞重要行業(yè)領(lǐng)域和典型應(yīng)用場(chǎng)景，在統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施底座的基礎(chǔ)上，部署開展隱私計(jì)算、數(shù)據(jù)空間、區(qū)塊鏈、數(shù)聯(lián)網(wǎng)等多項(xiàng)技術(shù)路線試點(diǎn)，自上而下謀劃數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目，支持地方城市先行先試，以真實(shí)場(chǎng)景牽引技術(shù)進(jìn)步。
各項(xiàng)文件正加快完善中
“數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)是進(jìn)一步全面深化改革的重要舉措，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的系統(tǒng)工程。”國(guó)家數(shù)據(jù)局政策和規(guī)劃司負(fù)責(zé)人欒婕說(shuō)。
欒婕在發(fā)布會(huì)上表示，國(guó)家數(shù)據(jù)局抓緊起草數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等政策文件，目標(biāo)就是建立健全數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系，創(chuàng)造有利于數(shù)據(jù)“供得出、流得動(dòng)、用得好、保安全”的制度體系，不斷增強(qiáng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。
“當(dāng)前，各方普遍認(rèn)為，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)還處于‘做大蛋糕’階段，數(shù)據(jù)流通交易的規(guī)模、效率、規(guī)則均有待提升�！睓桄颊J(rèn)為，從培育全國(guó)一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)出發(fā)，要著力構(gòu)建數(shù)據(jù)流通交易體系，確定數(shù)據(jù)流通交易發(fā)展的目標(biāo)等。從收益分配制度建設(shè)方面，更聚焦激勵(lì)機(jī)制建設(shè)，發(fā)揮價(jià)格形成機(jī)制作用，充分調(diào)動(dòng)各方的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。
“目前，各項(xiàng)文件正在加快完善中�！睓桄急硎�，下一步，將落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)的任務(wù)部署，按照成熟一項(xiàng)、發(fā)布一項(xiàng)的原則，推動(dòng)文件出臺(tái)，為釋放數(shù)據(jù)要素潛能，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障。
在促進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用方面，國(guó)家數(shù)據(jù)局?jǐn)?shù)據(jù)資源司司長(zhǎng)張望表示，國(guó)家數(shù)據(jù)局正在建立公共數(shù)據(jù)資源登記制度、授權(quán)運(yùn)營(yíng)規(guī)范以及相應(yīng)的信息披露機(jī)制，明確合規(guī)政策和管理要求，配合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格的指導(dǎo)和管理。
研究制定促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策
培育數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。
在張望看來(lái)，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是利用數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行產(chǎn)品和服務(wù)開發(fā)過(guò)程中所形成的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。“這個(gè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體，主要包括從事數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新、資源開發(fā)利用、數(shù)據(jù)技術(shù)賦能應(yīng)用的企業(yè)，同時(shí)也包括從事數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)流通交易的企業(yè)，以及數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的企業(yè)。”張望說(shuō)。
張望認(rèn)為，數(shù)據(jù)是重要的生產(chǎn)要素，不僅自身經(jīng)濟(jì)價(jià)值巨大，若應(yīng)用得當(dāng)，還可以顯著改善勞動(dòng)力、資本和技術(shù)等其他生產(chǎn)要素的配置效率；將數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)門類，制定針對(duì)性政策，有利于回應(yīng)市場(chǎng)關(guān)切，增強(qiáng)數(shù)據(jù)企業(yè)的獲得感，也有利于順應(yīng)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，有效聚集資源，培育一批強(qiáng)有力的經(jīng)營(yíng)主體，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
“國(guó)家數(shù)據(jù)局高度重視數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的培育工作�！睆埻硎荆瑖�(guó)家數(shù)據(jù)局圍繞更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境，正在研究制定促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。一方面，厘清數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和外延，面向市場(chǎng)需求，培育多元化的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體。另一方面，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，支持企業(yè)在資源匯聚、技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品服務(wù)、流通交易、基礎(chǔ)設(shè)施等方面加快發(fā)展。同時(shí)，用好政策工具，從投資政策、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)集聚等方面給予相應(yīng)的政策安排。
