人工智能（AI）產(chǎn)業(yè)迎來(lái)頂層路線圖。
8月26日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），提出加快實(shí)施六大重點(diǎn)行動(dòng)以及八項(xiàng)基礎(chǔ)支撐能力。涵蓋“人工智能+”科學(xué)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、消費(fèi)提質(zhì)、民生福祉、治理能力與全球合作。同時(shí)，文件還明確了八項(xiàng)基礎(chǔ)支撐能力，包括提升模型基礎(chǔ)能力、加強(qiáng)數(shù)據(jù)供給創(chuàng)新、強(qiáng)化智能算力統(tǒng)籌、優(yōu)化應(yīng)用發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)開(kāi)源生態(tài)繁榮、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化政策法規(guī)保障、提升安全能力水平等。
《意見(jiàn)》指出，到2027年，率先實(shí)現(xiàn)人工智能與6大重點(diǎn)領(lǐng)域廣泛深度融合，新一代智能終端、智能體等應(yīng)用普及率超70%，智能經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速增長(zhǎng)，人工智能在公共治理中的作用明顯增強(qiáng)，人工智能開(kāi)放合作體系不斷完善。到2030年，中國(guó)人工智能全面賦能高質(zhì)量發(fā)展，新一代智能終端、智能體等應(yīng)用普及率超90%，智能經(jīng)濟(jì)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，推動(dòng)技術(shù)普惠和成果共享。到2035年，全面步入智能經(jīng)濟(jì)和智能社會(huì)發(fā)展新階段，為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供有力支撐。
上海人工智能實(shí)驗(yàn)室主任、首席科學(xué)家周伯文向澎湃新聞?dòng)浾弑硎�，《意�?jiàn)》發(fā)布可謂“正當(dāng)時(shí)”，具有多維度的重要意義，包括三方面——第一，助力中國(guó)在全球人工智能競(jìng)爭(zhēng)格局中搶占戰(zhàn)略主動(dòng)地位；其二，以政策推動(dòng)人工智能技術(shù)持續(xù)進(jìn)步；其三，為全球人工智能領(lǐng)域的交流與合作搭建平臺(tái)，促進(jìn)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化協(xié)同發(fā)展。
“《意見(jiàn)》的出臺(tái)，將加速人工智能+蓬勃發(fā)展，推動(dòng)人工智能的產(chǎn)業(yè)體系完備優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、海量數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢(shì)、豐富應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)向國(guó)家智能優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化�！敝袊�(guó)信息通信研究院院長(zhǎng)余曉暉告訴記者。
既能“捅破天”，也能“扎深根”
周伯文向澎湃新聞?dòng)浾弑硎荆兑庖?jiàn)》選擇六大重點(diǎn)行動(dòng)，背后蘊(yùn)含著諸多戰(zhàn)略考量：前兩項(xiàng)“人工智能+”科學(xué)技術(shù)與“人工智能+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，二者相互融合，基本確立以“人工智能+”推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力進(jìn)一步形成的重大戰(zhàn)略舉措——“人工智能+”科學(xué)技術(shù)幫助“捅破天”，“人工智能+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫助“扎深根”，二者共同構(gòu)成中國(guó)在新一輪全球競(jìng)爭(zhēng)中最不可替代的硬核優(yōu)勢(shì)。
人工智能行業(yè)對(duì)此次《意見(jiàn)》出臺(tái)反響熱烈，“作為人工智能行業(yè)的從業(yè)者，我倍感振奮，對(duì)于人工智能技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用充滿信心�！�360創(chuàng)始人周鴻祎向澎湃新聞?dòng)浾弑硎尽?
周鴻祎認(rèn)為，《意見(jiàn)》為智能體的發(fā)展提供有力支持，提出支持智能體廣泛應(yīng)用、發(fā)展“智能體即服務(wù)”等，并明確設(shè)定了2027年、2030年的智能體應(yīng)用普及率目標(biāo)。為了讓智能體在企業(yè)開(kāi)花結(jié)果，360打造智能體工廠，讓每個(gè)企業(yè)都能打造自己的智能體，并讓智能體真正賦能企業(yè)業(yè)務(wù)。
“我們相信，AI對(duì)未來(lái)社會(huì)各領(lǐng)域都具有賦能作用，將深度改變信息的獲取、決策與行動(dòng)方式�！笨焓指呒�(jí)副總裁、可靈AI事業(yè)部負(fù)責(zé)人兼社區(qū)科學(xué)線負(fù)責(zé)人蓋坤告訴記者，作為人工智能行業(yè)的從業(yè)人員，深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)的意見(jiàn)，他倍感振奮，也對(duì)整個(gè)行業(yè)的高速發(fā)展充滿期待。同時(shí)，AI也將有效提升多行業(yè)的生產(chǎn)力水平，并帶動(dòng)生產(chǎn)成本的進(jìn)一步降低。
“《意見(jiàn)》為人工智能企業(yè)的發(fā)展建設(shè)提供戰(zhàn)略藍(lán)圖和制度保障�！敝亲VCEO張鵬向澎湃新聞?dòng)浾弑硎荆环矫�，�?qiáng)化在模型基礎(chǔ)能力、算力基礎(chǔ)設(shè)施和高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)投入，夯實(shí)持續(xù)發(fā)展的底座；另一方面，通過(guò)建設(shè)應(yīng)用中試基地、推動(dòng)智能體普及、完善標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)開(kāi)源繁榮，推動(dòng)人工智能從“技術(shù)突破”走向“應(yīng)用普及”。
階躍星辰創(chuàng)始人姜大昕向澎湃新聞?dòng)浾弑硎�，《意�?jiàn)》為人工智能技術(shù)深度賦能產(chǎn)業(yè)錨定了清晰的路徑，也與階躍星辰的技術(shù)路線和產(chǎn)業(yè)布局高度同頻�；A(chǔ)大模型作為人工智能行業(yè)的底層技術(shù)，上游牽引芯片算力層，下游推動(dòng)著應(yīng)用落地。同時(shí)，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)了“跨模態(tài)融合”“加強(qiáng)人工智能基礎(chǔ)理論研究，支持多路徑技術(shù)探索和模型基礎(chǔ)架構(gòu)創(chuàng)新”，這印證了階躍星辰對(duì)AGI發(fā)展路徑的判斷——必須突破單一語(yǔ)言維度，多模態(tài)是必然方向。
“《意見(jiàn)》的出臺(tái)，這也為MiniMax帶來(lái)一張清晰的“路線圖”和“任務(wù)書(shū)”�！盡iniMax副總裁嚴(yán)奕駿告訴澎湃新聞?dòng)浾�，未�?lái)MiniMax將沿著《意見(jiàn)》中技術(shù)突破、產(chǎn)品落地和生態(tài)共建的方向，專注在基座模型等領(lǐng)域研究持續(xù)投入，在模型和應(yīng)用等領(lǐng)域攻堅(jiān)突破，把全球領(lǐng)先的模型能力與終端使用場(chǎng)景做好適配，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化升級(jí)，在技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更多突破，與全球伙伴共享技術(shù)紅利。
百川智能向澎湃新聞表示，在中美科技競(jìng)爭(zhēng)的宏觀背景下，無(wú)論從技術(shù)還是商業(yè)層面看，目前國(guó)內(nèi)與美國(guó)大模型的差距仍在擴(kuò)大。通過(guò)開(kāi)源領(lǐng)先的醫(yī)療模型，希望能夠?yàn)锳I醫(yī)療這一關(guān)鍵領(lǐng)域，乃至中國(guó)整體的AI創(chuàng)新生態(tài)貢獻(xiàn)力量，百川今年還將陸續(xù)推出產(chǎn)品，助力分級(jí)診療建設(shè)加速落地。
技術(shù)“頂天”，應(yīng)用“立地”
周伯文向澎湃新聞?dòng)浾弑硎荆呶募槍?duì)存量企業(yè)，提出“全要素智能化”“全鏈路智能化” 等創(chuàng)新性概念。
這一表述的深層含義在于，其與“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的發(fā)展邏輯存在顯著差異。意味著人工智能需貫穿企業(yè)從戰(zhàn)略規(guī)劃到生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)服務(wù)等所有環(huán)節(jié)，通過(guò)整合全維度數(shù)據(jù)，為企業(yè)全局決策提供支撐。
這種全面滲透的應(yīng)用模式，一方面能夠充分釋放人工智能在長(zhǎng)上下文處理、強(qiáng)推理等方面的智能涌現(xiàn)能力；另一方面，相比“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的數(shù)字化改造，更能從根本上提升存量企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率，重塑其生產(chǎn)格局，這是此次政策中極具突破性與前瞻性的一點(diǎn)。
此外，文件針對(duì)增量企業(yè)特別提出加快培育“智能原生企業(yè)”，這也是一個(gè)新概念：隨著人工智能技術(shù)的成熟，新成立的市場(chǎng)主體已具備條件以人工智能為核心重構(gòu)企業(yè)模式：既有“超級(jí)個(gè)體”型創(chuàng)業(yè)者依托自身對(duì)人工智能的理解，實(shí)現(xiàn)單人驅(qū)動(dòng)的創(chuàng)業(yè)模式；也有企業(yè)在傳統(tǒng)存量行業(yè)中，以全新的智能技術(shù)邏輯搭建商業(yè)模式。政策明確鼓勵(lì)這類“智能原生企業(yè)”的探索，體現(xiàn)出對(duì)新型市場(chǎng)主體發(fā)展規(guī)律的精準(zhǔn)把握。
在科大訊飛AI研究院副院長(zhǎng)李鑫看來(lái)，結(jié)合“人工智能+”行動(dòng)，企業(yè)將從技術(shù)落地到實(shí)際訂單迎來(lái)全新機(jī)遇，未來(lái)將走向人機(jī)共生、技術(shù)供給與場(chǎng)景應(yīng)用方共生、發(fā)展與治理共生。在未來(lái)，人工智能技術(shù)一定會(huì)有突破性的發(fā)展。中國(guó)需要始終保持源頭核心技術(shù)的創(chuàng)新、保持全球領(lǐng)先，實(shí)現(xiàn)技術(shù)“頂天”；同時(shí)人工智能深入千行百業(yè)扎根，重塑生活、工作方式，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用“立地”。
不過(guò)，李鑫也指出，目前仍有三方面問(wèn)題亟待解決：一是要加快構(gòu)建國(guó)產(chǎn)算力平臺(tái)上的自主可控大模型及產(chǎn)業(yè)生態(tài)，對(duì)于高度依賴進(jìn)口算力進(jìn)行訓(xùn)練的國(guó)產(chǎn)大模型，如果不能加快解決國(guó)產(chǎn)自主可控人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)薄弱、適配困難等問(wèn)題，就相當(dāng)于“在別人地基上建高樓”。二是數(shù)據(jù)治理問(wèn)題。要保證人工智能發(fā)展的“源頭活水”，就必須做好數(shù)據(jù)要素的供給。三是場(chǎng)景問(wèn)題，要先把場(chǎng)景攤開(kāi)，再把問(wèn)題解開(kāi)。
高度關(guān)注安全性，創(chuàng)新AI治理新模式
在AI治理的范式上，《意見(jiàn)》也給出新方向。
首先是AI安全——《意見(jiàn)》中提到，要提升安全能力水平。推動(dòng)模型算法、數(shù)據(jù)資源、基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用系統(tǒng)等安全能力建設(shè)，防范模型的黑箱、幻覺(jué)、算法歧視等帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)前瞻評(píng)估和監(jiān)測(cè)處置，推動(dòng)人工智能應(yīng)用合規(guī)、透明、可信賴。
周鴻祎告訴記者，《意見(jiàn)》高度關(guān)注人工智能的安全可控，共12處提到“安全”，明確提出“打造安全治理多元共治新格局”“提升安全能力水平”等具體要求。AI時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)更為嚴(yán)峻。網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)營(yíng)專家稀缺的同時(shí)，“智能體黑客”也已經(jīng)出現(xiàn)，一名人類黑客可以操控?cái)?shù)十個(gè)“智能體黑客”發(fā)起攻擊，傳統(tǒng)“人與人”的網(wǎng)絡(luò)攻防對(duì)抗，也將演變?yōu)椤叭伺c機(jī)器”的對(duì)抗，進(jìn)一步加劇網(wǎng)絡(luò)攻防的不對(duì)稱性。
《意見(jiàn)》對(duì)AI國(guó)際化和全球化也給出指導(dǎo)——其中提到，應(yīng)共建人工智能全球治理體系。深化與國(guó)際組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)等交流合作，加強(qiáng)治理規(guī)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等對(duì)接協(xié)調(diào)。共同研判、積極應(yīng)對(duì)人工智能應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)，確保人工智能發(fā)展安全、可靠、可控。
中國(guó)工程院院士、西安交通大學(xué)教授鄭南寧告訴澎湃新聞?dòng)浾撸斯ぶ悄芤殉蔀闆Q定國(guó)家根本實(shí)力與國(guó)運(yùn)興衰的戰(zhàn)略核心要素，更是重塑世界格局的地緣政治杠桿。其發(fā)展水平不僅是衡量國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵標(biāo)志，也關(guān)乎數(shù)據(jù)主權(quán)與全球智能秩序的重構(gòu)。
然而，這一進(jìn)程也帶來(lái)“數(shù)據(jù)殖民”“智能不對(duì)稱”等新的結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)，尤其是全球南方在數(shù)據(jù)獲取、算力資源與治理能力方面處于相對(duì)滯后，更加凸顯建立全球AI治理機(jī)制的迫切性。唯有通過(guò)制度安排推動(dòng)數(shù)據(jù)主權(quán)的有效保障、資源的公平配置與技術(shù)能力的普惠共享，方能實(shí)現(xiàn)真正意義上的“智能正義”。
鄭南寧表示，中國(guó)積極倡導(dǎo)“協(xié)同推進(jìn)全球人工智能發(fā)展與治理”，在世界人工智能大會(huì)上發(fā)布《全球治理行動(dòng)計(jì)劃》，在推動(dòng)全球AI發(fā)展治理體系建設(shè)中展現(xiàn)大國(guó)擔(dān)當(dāng)，致力于打造開(kāi)放、安全、包容的國(guó)際人工智能秩序，正推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。
