“算電協(xié)同”寫入政府工作報(bào)告之后：智算基礎(chǔ)設(shè)施如何夯實(shí)智能經(jīng)濟(jì)底座

2026年全國兩會，“算電協(xié)同”首次寫入政府工作報(bào)告，并被納入新基建工程體系。這一看似技術(shù)性的表述調(diào)整，實(shí)則釋放關(guān)鍵信號：當(dāng)AI大模型引爆的算力需求遭遇“雙碳”目標(biāo)的剛性約束，算力與電力的關(guān)系正在發(fā)生根本性重塑。從“電跟算走”到“算隨電優(yōu)”，這場關(guān)乎智能經(jīng)濟(jì)底色的產(chǎn)業(yè)變革，正從共識走向?qū)嵺`，從概念驗(yàn)證邁入規(guī)模化落地的前夜。

算力的盡頭是電力

算力被視為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的新型生產(chǎn)力，但其擴(kuò)張與電力供應(yīng)深度綁定。截至2025年，我國在用算力設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架超1200萬架，算力總規(guī)模位居全球第二。與之相伴的是電力消耗快速攀升：IDC數(shù)據(jù)顯示，2025年AI數(shù)據(jù)中心IT能耗達(dá)77.7太瓦時(shí)，同比增長41%，到2027年將增至146.2太瓦時(shí)。國際能源署預(yù)測，2026年全球數(shù)據(jù)中心日均用電量或?qū)⑦_(dá)1.05萬億千瓦時(shí)，相當(dāng)于日本的全年用電量。一次大模型訓(xùn)練的耗電量堪比中小城市全年用電量——算力的擴(kuò)張已不再是單純的技術(shù)問題，而是深度綁定的能源命題。

這正是“算電協(xié)同”被寫入政府工作報(bào)告的深層邏輯。算力產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須建立在與電力系統(tǒng)的一體化規(guī)劃、調(diào)度和市場機(jī)制之上。而在這場融合中，智算基礎(chǔ)設(shè)施的底層能力——算力調(diào)度、資源池化、彈性伸縮，正在成為決定協(xié)同效率的關(guān)鍵變量。

四重錯(cuò)配：算電協(xié)同為何“知易行難”？

邏輯清晰，方向明確，但算電協(xié)同的落地之路并不平坦。業(yè)界普遍認(rèn)為存在四重結(jié)構(gòu)性錯(cuò)配亟待破解。

空間錯(cuò)配上，東部算力需求集中，負(fù)載率普遍超過85%，而綠電富集的西部地區(qū)，部分算力節(jié)點(diǎn)利用率低于25%。中西部地區(qū)綠電覆蓋率超80%、單位能耗成本較東部低45%，但“算力等電”與“電等算力”并存的現(xiàn)象，讓成本優(yōu)勢難以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)紅利。時(shí)序錯(cuò)配上，風(fēng)光發(fā)電的間歇性與AI大模型訓(xùn)練所需的7×24小時(shí)剛性連續(xù)負(fù)載存在天然矛盾，綠電充裕時(shí)算力未必滿負(fù)荷，算力急需時(shí)綠電又可能“掉線”。成本錯(cuò)配上，長距離電力傳輸與波動性綠電的消納成本，往往抵消西部低電價(jià)優(yōu)勢，而電力成本占數(shù)據(jù)中心運(yùn)營總成本的60%至70%。機(jī)制錯(cuò)配上，算力調(diào)度與電力交易市場相對獨(dú)立，價(jià)格信號難以有效傳導(dǎo)至算力負(fù)荷側(cè)。

從“剛性”到“彈性”：智算基礎(chǔ)設(shè)施打通融合通道

破解四重錯(cuò)配，關(guān)鍵在于讓算力負(fù)荷從“剛性”變得“彈性”。換言之，算力中心不能只是被動用電者，而應(yīng)成為能夠響應(yīng)電網(wǎng)、參與調(diào)節(jié)的“柔性負(fù)荷”。這一轉(zhuǎn)變的實(shí)現(xiàn)，高度依賴于智算基礎(chǔ)設(shè)施層面的技術(shù)突破。

政府工作報(bào)告明確提出要“加強(qiáng)全國一體化算力監(jiān)測調(diào)度，支持公共云發(fā)展”，正是對這一方向的呼應(yīng)。滿載運(yùn)行的算力中心用電穩(wěn)定，天然適合作為可控負(fù)荷參與電網(wǎng)調(diào)頻調(diào)峰，同時(shí)可根據(jù)AI模型訓(xùn)練、推理需求靈活調(diào)度負(fù)載，實(shí)現(xiàn)算力輸出與能源利用的綜合效率最優(yōu)。這種柔性能力，需要算力調(diào)度平臺具備資源池化、彈性伸縮、智能調(diào)度等核心能力。

寧夏中衛(wèi)的實(shí)踐為這一路徑提供了實(shí)證。當(dāng)?shù)靥剿鳌肮夥�直連+風(fēng)電交易+電網(wǎng)備容”的綠電聚合供應(yīng)模式，50萬千瓦“源網(wǎng)荷儲”光伏項(xiàng)目直連數(shù)據(jù)中心，全面建成后每年可供應(yīng)清潔電力約41.4億千瓦時(shí)。這一案例表明，當(dāng)算力負(fù)荷具備足夠的調(diào)節(jié)能力，綠電的間歇性難題便可得到有效紓解。

在算力調(diào)度環(huán)節(jié)，智算操作系統(tǒng)的價(jià)值正在凸顯。以九章智算云Serverless原生架構(gòu)為例，可實(shí)現(xiàn)算力資源毫秒級彈性擴(kuò)縮容，支持算力需求方根據(jù)電網(wǎng)負(fù)荷或綠電波動動態(tài)調(diào)整非實(shí)時(shí)任務(wù)，將剛性算力負(fù)載轉(zhuǎn)化為可響應(yīng)的“柔性資源”。當(dāng)算力中心具備了這種“隨電而優(yōu)”的調(diào)度能力，參與電網(wǎng)調(diào)頻調(diào)峰、匹配綠電波動便從概念變?yōu)榭蓤?zhí)行路徑。這也意味著，智算基礎(chǔ)設(shè)施正從單純“算力提供者”演變?yōu)椤八汶妳f(xié)同的轉(zhuǎn)化器”。

普惠算力的底層邏輯：從降本到增效

算電協(xié)同的深層目標(biāo)，不僅是讓算力更“綠”，更是讓算力更“普惠”。當(dāng)算力成本與電力成本深度綁定，任何能效的提升都將轉(zhuǎn)化為算力使用門檻的降低。

通過算力資源的池化與彈性調(diào)度，可以有效提升GPU等稀缺資源的利用率，避免因算力閑置造成的能源浪費(fèi)。九章云極通過算力標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)量與按需付費(fèi)模式，推動算力從“資源售賣”向“服務(wù)交付”轉(zhuǎn)變。這種模式讓企業(yè)無需自建算力基礎(chǔ)設(shè)施，即可按需獲取算力，同時(shí)通過彈性調(diào)度實(shí)現(xiàn)算力與電力的最優(yōu)匹配。據(jù)業(yè)內(nèi)測算，這種模式可使綜合算力成本下降60%以上，大幅降低企業(yè)擁抱AI的門檻。

這正是普惠算力的底層邏輯：不是簡單的“降價(jià)”，而是通過技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。當(dāng)算力變得像水電一樣“按需取用、按量付費(fèi)”，當(dāng)綠電優(yōu)勢能夠通過智能調(diào)度轉(zhuǎn)化為算力成本優(yōu)勢，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新活力將被進(jìn)一步激發(fā)。

算電協(xié)同是新基建的必答題

廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強(qiáng)預(yù)判，未來五年算力對電力需求將持續(xù)爆發(fā)，人工智能與能源電力深度融合，是算電協(xié)同的關(guān)鍵。從“電跟算走”到“算隨電優(yōu)”，不僅是技術(shù)路徑優(yōu)化，更是新質(zhì)生產(chǎn)力在能源與數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施上的具象體現(xiàn)。

算電協(xié)同寫入政府工作報(bào)告，標(biāo)志著產(chǎn)業(yè)從概念走向規(guī)模化落地。政策落地既需要電網(wǎng)側(cè)體制創(chuàng)新，更需要智算產(chǎn)業(yè)鏈提供可落地的技術(shù)支撐。深耕智算調(diào)度、彈性架構(gòu)等底層技術(shù)的企業(yè)，正通過智能優(yōu)化將西部能源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為數(shù)字經(jīng)濟(jì)成本優(yōu)勢，讓綠電成為普惠綠色算力，成為產(chǎn)業(yè)重構(gòu)的重要“連接器”與“轉(zhuǎn)化器”。

在新基建浪潮下，算力與電力深度融合，是應(yīng)對AI算力爆發(fā)的現(xiàn)實(shí)選擇，更是構(gòu)建綠色高效智能經(jīng)濟(jì)底座的必然路徑。這道必答題的答案，將直接影響中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的競爭力與可持續(xù)性，決定算力能否更普惠、更綠色，也決定千行百業(yè)智能化轉(zhuǎn)型能走多遠(yuǎn)、走多穩(wěn)。