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全國政協(xié)委員金李:建議針對跨境數(shù)據(jù)流通建立非重要數(shù)據(jù)白名單制度

2024年3月4日 07:33  中國經(jīng)營報  

黨的十九屆四中全會首次將數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素,作出推進數(shù)據(jù)要素市場化配置改革和加快數(shù)據(jù)要素市場化培育的重大部署。此后各地陸續(xù)出臺相關(guān)政策推動數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展進階。

《中國經(jīng)營報》記者日前獲悉,第十四屆全國政協(xié)委員、南方科技大學副校長金李在2024年全國兩會帶來的提案之一即是關(guān)于加快促進數(shù)據(jù)要素市場發(fā)育。針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的“用數(shù)”環(huán)境尚未形成、數(shù)據(jù)跨境流通障礙等問題,金李建議,探索建立非重要數(shù)據(jù)的白名單制度,并支持有條件的地方率先開展個人數(shù)據(jù)賬戶授權(quán)試點。

金李在調(diào)研和實踐中發(fā)現(xiàn),數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)仍存在一些問題,主要表現(xiàn)在幾個方面:一是國家級數(shù)據(jù)交易所建設(shè)滯后;二是“用數(shù)”的環(huán)境與氛圍尚未形成,數(shù)據(jù)流通使用尚存在一些不順暢的地方;三是數(shù)據(jù)跨境流通探索力度有待增強;四是國家級算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度有待加強。

他建議,首先,加大國家級數(shù)據(jù)交易所建設(shè)力度。將數(shù)據(jù)交易所納入國家數(shù)據(jù)交易場所體系布局規(guī)劃,充分發(fā)揮我國數(shù)字化基礎(chǔ)好、數(shù)據(jù)資源豐富、數(shù)據(jù)交易活躍的先發(fā)優(yōu)勢,在數(shù)據(jù)交易規(guī)則、技術(shù)、標準、基礎(chǔ)設(shè)施等方面打造可復(fù)制的樣板。

在此基礎(chǔ)上,針對交易所內(nèi)的場內(nèi)數(shù)據(jù)交易,金李認為,可以進一步開展針對場內(nèi)數(shù)據(jù)交易的合規(guī)第三方評估認證,試點場內(nèi)交易數(shù)據(jù)合規(guī)評估認證制度,出臺有關(guān)認證認可配套辦法。大力發(fā)展第三方數(shù)據(jù)合規(guī)評估服務(wù)業(yè),開展數(shù)據(jù)交易合規(guī)師職業(yè)化培訓體系建設(shè)試點,以數(shù)據(jù)交易合規(guī)師產(chǎn)業(yè)促進第三方服務(wù)業(yè)增加值提高。

其次,結(jié)合數(shù)據(jù)要素X工作,試點央地數(shù)據(jù)融合應(yīng)用。金李建議以應(yīng)用為導(dǎo)向,行政力量和市場驅(qū)動雙管齊下,加快推進一體化數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)和數(shù)據(jù)要素市場培育!耙环矫嬖谥悄苤圃、商貿(mào)流通、交通物流、金融服務(wù)、醫(yī)療健康等重點領(lǐng)域與國家相關(guān)部委加強數(shù)據(jù)社會化應(yīng)用試點。另一方面,開展公共數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)融合試點工作,推動高質(zhì)量數(shù)據(jù)供給!

針對跨境數(shù)據(jù)的流通,金李建議,可以開展國家數(shù)據(jù)跨境安全流通試點,并探索建立非重要數(shù)據(jù)的白名單制度。

記者注意到,從國際上看,在一直將個人數(shù)據(jù)作為基本權(quán)利進行保護的歐盟地區(qū),2018年出臺的《通用數(shù)據(jù)保護條例》(GDPR)提出的“白名單制度”就規(guī)定歐盟公民個人數(shù)據(jù)在經(jīng)歐盟認定的白名單國家可以無障礙流動。

“比如對經(jīng)過中央網(wǎng)信辦、相關(guān)行業(yè)主管部門等多部門聯(lián)合認定的非重要數(shù)據(jù),可以依托各地數(shù)據(jù)交易所進行安全評估審查,通過合規(guī)評估流程后允許場內(nèi)跨境流通,并設(shè)立國家數(shù)據(jù)跨境安全快速審查通道。”金李表示。

對于較為敏感的個人數(shù)據(jù)流通,金李則建議可以支持有條件的地方率先開展個人數(shù)據(jù)賬戶授權(quán)試點,在保護個人數(shù)據(jù)隱私基礎(chǔ)上,探索個人數(shù)據(jù)授權(quán)使用參與個人數(shù)據(jù)收益分配的落地機制。

此外,金李也認為可以通過激活數(shù)據(jù)要素加快培育人工智能產(chǎn)業(yè)開放生態(tài)!氨热缭鰪姸嗑S度高價值語料庫供給,構(gòu)建通用大模型語料庫與垂直行業(yè)的語料庫,以及強化大模型訓練語料庫質(zhì)量管理,制定數(shù)據(jù)質(zhì)量評價的標準體系!

中國經(jīng)營報記者 李暉 北京報道

編 輯:高靖宇
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